A Constituição contra o algoritmo: por que a Suíça decidiu salvar o dinheiro físico

“O direito não é uma criação artificial do Estado, mas uma experiência histórica da sociedade.”— Paolo Grossi

Por Glênio S Guedes ( advogado )

I — Um pequeno gesto constitucional que chamou a atenção do mundo

A notícia correu discretamente pelas agências internacionais, como tantas outras votações helvéticas que, para os suíços, são quase rotina cívica. Em março de 2026, os eleitores da Confederação decidiram inscrever na Constituição federal a preservação do dinheiro em espécie — notas e moedas — como elemento garantido da ordem monetária nacional.

À primeira vista, poderia parecer uma decisão banal. Afinal, ninguém havia proibido o dinheiro físico. As moedas ainda circulavam nos bolsos, as notas continuavam a sair dos caixas automáticos, e nenhum cidadão fora constrangido a pagar o café da manhã com um algoritmo.

Mas a decisão tinha um significado maior.

Ao constitucionalizar o dinheiro físico, a Suíça fez algo raro na política contemporânea: declarou, com serenidade quase pedagógica, que nem toda inovação tecnológica precisa eliminar as formas anteriores de vida social.

Em outras palavras: a digitalização da economia pode avançar — mas não necessariamente deve governar sozinha.

II — O paradoxo suíço: modernidade sem iconoclastia

Há um traço peculiar na cultura política suíça. O país está entre os mais avançados do mundo em pagamentos digitais e infraestrutura financeira. Aplicativos bancários, pagamentos instantâneos e plataformas eletrônicas são amplamente utilizados.

E, no entanto, a sociedade suíça permanece profundamente ligada ao dinheiro físico.

Esse aparente paradoxo não é um acidente. Ele revela algo mais profundo: a modernização suíça raramente se faz por ruptura.

Enquanto em muitos lugares a tecnologia é apresentada como uma substituta inevitável do passado, a cultura institucional suíça prefere um caminho mais prudente. Antes de abolir uma prática social consolidada, pergunta-se se ela ainda cumpre alguma função na vida coletiva.

E a resposta, no caso do dinheiro físico, parece ter sido afirmativa.

Com uma simplicidade que talvez pareça quase provinciana aos evangelistas da digitalização total, os suíços disseram ao mundo: as moedas ainda têm lugar entre nós.

III — O dinheiro físico como prática social

A decisão suíça dialoga diretamente com uma ideia cara ao historiador do direito Paolo Grossi, cuja epígrafe abre este texto: o direito nasce da experiência social antes de se transformar em norma estatal.

O dinheiro físico é um bom exemplo disso.

Ele não é apenas um instrumento econômico. É também uma prática cultural sedimentada ao longo de séculos. Pagar em dinheiro envolve gestos cotidianos que atravessam gerações: retirar uma nota da carteira, contar moedas sobre o balcão, deixar discretamente uma contribuição na caixa de doações de uma igreja.

São pequenas cenas da vida social que dificilmente cabem em linhas de código.

Além disso, o dinheiro físico possui características sociológicas particulares. Ele permite anonimato nas transações, facilita o controle doméstico das despesas e oferece uma alternativa para aqueles que permanecem à margem dos sistemas financeiros digitais.

Para muitos cidadãos — especialmente idosos ou pessoas com poucos recursos — o dinheiro tangível continua sendo o modo mais simples de participar da economia.

O curioso é que algo tão banal tenha precisado ser defendido constitucionalmente.

Mas talvez não seja tão curioso assim.

IV — Democracia direta e desradicalização

Outro elemento decisivo para compreender o episódio é a peculiar arquitetura política da Suíça. O país é famoso por sua democracia direta, na qual iniciativas populares e referendos permitem aos cidadãos decidir regularmente sobre temas institucionais.

Esse mecanismo produz um efeito sociológico interessante: conflitos políticos tendem a ser canalizados para o processo institucional.

Grupos que se sentem ameaçados por determinadas transformações — tecnológicas ou políticas — não precisam recorrer a rupturas ou movimentos de protesto permanente. Eles podem simplesmente recolher assinaturas, apresentar uma iniciativa e submetê-la ao voto popular.

Se perderem, podem tentar novamente alguns anos depois.

Talvez por isso a democracia suíça produza um fenômeno raro no mundo contemporâneo: a possibilidade de discutir mudanças profundas sem que cada debate se transforme numa batalha existencial.

A votação sobre o dinheiro físico ilustra bem esse processo. Havia receios, argumentos técnicos, críticas e até algumas teorias conspiratórias — como frequentemente acontece em tempos de transição tecnológica.

Mas, no fim, a decisão foi tomada da forma mais simples possível: pelo voto.

V — A pequena rebelião contra o algoritmo

É tentador interpretar o episódio suíço como uma resistência romântica ao progresso tecnológico. Mas essa leitura seria superficial.

A decisão não representa uma rejeição da economia digital. Ela representa algo mais sutil: a afirmação de que a tecnologia não precisa abolir todas as formas anteriores de organização social.

Num mundo em que cada inovação costuma vir acompanhada de promessas de inevitabilidade histórica, a Suíça fez algo inesperado: introduziu uma pausa.

E nessa pausa constitucional cabem muitas perguntas.

Devemos confiar integralmente em sistemas de pagamento digitais controlados por plataformas tecnológicas e instituições financeiras? O anonimato nas transações econômicas ainda possui algum valor? A autonomia individual inclui o direito de utilizar meios de pagamento não rastreáveis?

A Constituição suíça não responde explicitamente a todas essas questões.

Mas ela deixa claro que a sociedade ainda deseja preservar um espaço econômico onde nem todas as transações passam por servidores, algoritmos ou bases de dados.

Em termos discretos — quase modestos — a decisão afirma uma tese antiga: nem toda eficiência tecnológica é automaticamente um avanço civilizacional.

Talvez seja cedo para dizer se a decisão suíça terá impacto internacional. Pode ser que permaneça apenas como uma curiosidade institucional de um pequeno país alpino que gosta de votar sobre quase tudo.

Mas há algo de profundamente simbólico nesse gesto.

Enquanto muitos países discutem como adaptar suas instituições ao mundo digital, a Suíça lembrou que algumas práticas sociais não precisam ser descartadas com tanta pressa.

E assim, entre montanhas, relógios precisos e assembleias populares, a democracia suíça fez algo quase subversivo no século XXI.

Decidiu que o dinheiro ainda pode tilintar.